辖市（区）政府主要领导为治超工作第一责任人

　　本报讯　常州市政府4月6日颁发《车辆超限超载专项整治工作方案》，明确辖市（区）政府为所辖区域治超责任主体、主要领导为治超工作第一责任人，并将有效控制超限超载车装载源头，严禁非法改装、拼装车和违规生产车辆的销售和登记上牌，禁止超过55总吨的车辆非法上路等“老大难”问题，纳入了政府年度考核目标。《方案》对治超工作中，交通运输、公安、农机、监察等部门的具体职责也作了进一步明确。

　　自2004年国家九部委联合颁发治超文件至今，常州道路车辆的超限率从80%降至10%以下，但当地经营的超载车所占比例却急剧上升。据调查，在被查车辆中，有的辖市（区）竟超过90%，且绝大多属恶性超载。这些被称之为“地方杀手”的车辆大多为改装的农用车、变型拖拉机，主要为一些水泥厂、钢铁厂、砖瓦厂运送原材料，核载1吨的装载35吨，核载15吨的装载65吨。239省道湟里治超点查获的一辆罐装半挂车，超载的水泥竟达81吨！其出没的公路则无一不惨遭破坏。一级公路使用寿命一般在15年以上。239省道常州段全长58公里，通车11年已大修3次，维修费用超过4亿元！农村公路建成不久，被碾得大面积受损的更不乏少数。常州公路、公安部门一次次携手，有针对性地实施专项整治，但往往因“影响企业生产”、“影响地方经济发展”而被“好言”劝撤。

　　常州市府这次颁发的治超《方案》明确，辖（市）区政府为所辖区域治超责任主体，政府主要领导对治超工作负总责；要求建立、完善政府主导的治超工作机制，辖（市）区政府要和交通运输、公安等部门找准源头，引导货物集散地、生产企业及装载场所经营者开展自查自纠，停止使用非法生产、改装、拼装的车辆装运货物，以及超限超载装运、配载货物等违法违规行为。

　　《方案》同时明确，由交通运输部门负责牵头，公安部门密切配合、实行24小时联合执法。对超限超载30%以上，或两次以上，或车货总质量超过55吨的车辆应依法重罚；负责牵头，联合工商、公安、经信部门，对货源企业运输装载行为进行检查、监管，依法整治并查处非法超限超载装配载行为；负责对汽车维修企业非法改装、拼装车辆行为，以及货运企业和货运驾驶人违法违规行为的监管查处；

　　明确由公安部门负责开展非法改装、拼装车辆专项整治，严禁非法和违规生产的车辆登记上牌、上路行驶；负责牵头，联合交通运输、工商、质监、经信部门，加强对路面超载车辆的查处；对非法改装、拼装车辆予以收缴，强制报废。对擅自改变机动车外形和技术数据的车辆，责令恢复原状，并予以警告或罚款；负责车辆驾驶人源头管理，依法记分扣分；

　　明确由工商部门牵头，联合经信、质监部门，对从事非法改装、拼装车辆的企业依法吊销营业执照，取缔无证经营企业；

　　明确农机部门负责农用车辆（变型拖拉机）制造、销售环节的监管；负责定期向公安机关交管部门提供变型拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放信息；

　　明确质监部门负责车辆改装企业的监管，依法查处违规生产或改装企业及车辆产品；负责对治超工作所需的检测设备实施计量检定；

　　明确监察部门负责对各辖市（区）政府、有关部门治超工作的行政效能监察；负责追究未按规定履行治超监管职责的辖市（区）政府、有关部门和人员的责任。

　　为加强治超工作的组织领导和协调指挥，《方案》同时明确，调整、充实市治超领导小组；领导小组办公室设在市交通运输局，由交通运输、公安等部门抽调人员集中办公；各辖市（区）政府应相应调整和充实领导小组，落实专人负责。

　　《方案》还明确，对车辆非法超限超载行为涉及的部门、单位和个人进行过错责任倒查，并追究其主管、监管部门和责任人不履行或者不正确履行治超工作职责的责任。　　（谢怡媛 士）