本报讯 经过近一年的调查摸底、说服动员，以及专项整治等大量工作，到2月下旬，常州地方海事局已为辖区100余艘“三无船舶”办理了测量、实船复核等手续，并为其中33艘补办了“身份证”——《船舶检验证书》和《临时国籍证书》，为辖区船舶规范化、合法化经营奠定了基础。

　　“三无”船舶是指无船名(号)、无船籍港、无船舶证书(船舶检验及登记证书)的钢质运输船。据不完全统计，2010年初，常州辖区大约有“三无”船舶246艘，不但严重扰乱水运市场秩序，而且成为水上治安、水上交通事故的多发源头。

　　据分析，“三无”现象的成因，主要是船户为了偷漏税规费。以苏常货713为例，该船226吨位，核载量420吨，费改税前，每月应缴航养费2712元；全年即使一趟货不运，也需缴纳各项规费3.25万元。为此，船主故意不办理相关证件，甘愿沦为“黑户”。

　　“三无”船舶因逃缴税规费，运输成本降低，具备了低价竞争的优势，但信誉基本丢失，生意也不好做。1月29日，正在常州市地方海事局咨询补办手续的713船主说，偷着跑短途，经营范围越来越小，连浙江都不敢去。被地方海事执法人员逮到，处罚相当严厉。

　　2009年燃油实施费改税，运输船舶的税规费，基本纳入油价中，“三无”船舶已无实际意义。省地方海事局借此东风，在2010年3月进行了统一部署，要求各市对辖区内的“三无”运输船舶进行调查摸底。符合评估或检验要求的，准予发证；不符合要求的，书面提出整改要求和整改期限，从而实现辖区船舶规范化、合法化经营。随即，常州市地方海事局与水利、水警等部门实行联动，对“三无”船舶全面开展专项整治。他们一方面调查摸底，一方面以通江口门为重点，设置了5个检查点，逐船登记。有符合评估或检验要求的“三无”船舶，船检、船务部门现场同意发证；不符合要求的，则书面提出整改要求和整改期限。

　　很多“三无”船舶的名牌已经丢失，我们得逐条丈量、复合。船检处的小夏认为，这是目前实船复核阶段的最大困难之一。他们除了凭经验判断，还得对照主机参数一一甄别。

　　地方海事不但让“三无”船舶合法经营，还积极帮助无证船员“转正”。据悉，船名登记编号、船舶标识的制作安装，以及首批50名船员的适任证书培训、考试，目前都已完成筹备工作。　　（小耿 李文婷）