到今年10月，邮政与电信分离，独立运营整整10周年。十年里，常州邮政在完成邮电分营、政企分开的同时，也从单纯的信函传递部门，发展成集储蓄、报刊发行、物流、电子商务、集邮等业务为一身的大型现代化企业。现在，除了保证国家信息安全、公民通信权利和通信秘密的信件，以及其它具有信件性质的物品的寄递业务实行专营，其他经营业务已全部市场化运作。

　　信函的发展，折射着常州邮政的十年历程。

市场领着信函七十二变

　　在通信发展、网络遍布的信息年代，人们对那种笔飞墨香、见字如面的感觉已越来越陌生，但有意思的是，10年里常州的人均信函量反而增加了近6倍。以全市350万人口计，2008年常州人均信函量达30件，而1998年仅5.7件。

　　邮电分营时，现在的函件中心局还称“商函科”，且成立刚两年，邮政全面亏损、人心涣散等状况，在商函科一一体现：传统信函量每年正以10%左右的幅度下降，靠传统业务已无法扭转函件整体业务发展迟缓的趋势。

　　到市场寻找热点、焦点和亮点。本着这一宗旨，10年里，“创新”这个词在信函发展中频繁亮相。1999年，常州邮政局将普通明信片“变身”为企业的产品质量跟踪卡、打假卡。这一全国首创很快得到市场认可。接着，他们又将邮资封、片“变”成恐龙园、天宁寺等旅游景点的门票，“变”成政府、学校、企事业单位的形象名片，“变”成艺术家、老百姓个性展示的舞台。1999年前，常州的邮资封片每年为10万件，到2008年已经超过500万件。

　　邮政独立运营的10年，正是我国经济迅猛发展的10年。信函的情感交流作用在逐步淡化，渐渐向新型的商业媒体演变，通过邮政无处不在的网络，在企业与目标客户间构筑起联通的平台。现在，商业银行代收各类费用的对帐单，超市、卖场、楼市的广告信函等，已进入市民的生活。近年来，邮政通过自身的数据库资源，为中小企业选择目标客户，通过发送商业信函实现低本高效营销目的“一元钱营销员”，也逐渐为中小企业淘金所用。

　　1998年，全市信函量不足千万件，2008年，各类信函量已超亿件，但其中传统信函量的比例，则从30%降到6.2%。

遭遇和化解的尴尬

　　座落在新区的常州邮区中心局，是省二级邮区中心局，负责经转、处理常州、泰州邮区的各类邮件，在二楼信函分拣班，几台日本原装NEC信函分拣设备，如长龙般横卧在偌大的生产场地，占据了大半面积。这是1996年邮电部根据发达国家人均信函使用量和利用率，花3000余万元专为江苏配置，每小时处理信函能力为3万件，2000年8月正式在常州投入使用。

　　四级六码的邮政编码是专为信函分拣设备定制，但由于普及不够、民众使用意识不强，或信函书写不规范，或使用非标准信封和纸质，或邮政编码框的位置与颜色不符合机器识别要求，均严重影响机器分拣效率，进而必须手工重分。另外，少数人在信函内夹寄物品，又造成机器损坏、皮带老化加速，高额的维修费用，也大大增加了运营成本。一边是呈爆炸式增长的信函量，一边是无法正常使用的高效设备，成为常州邮政十年信函发展中遭遇的尴尬。

　　巨款引进的设备，从2002年起又渐渐被人工分拣替代。

　　2006年，常州邮政局成立商函制作中心，引进大型封装机和高速打印机，同时成功开发投递信息分拣系统，对城区投递网信息联网，实现了商业信函直接按收件人名址分投递段道进行打印、封装、成品，还进一步加快了相关信函的传递时间，推进了信函业务发展。

　　今年的第13届残奥会闭幕式上，一封饱含着中国文化精髓、承载着人类无限憧憬的信，通过无处不及的邮政网络，寄往世界每一个角落，寄往遥远的未来。未来的人们会收到怎样的信函不得而知，但作为公用性服务企业的邮政，未来还是应该提升、利用优势资源到市场里找出路，如果能传承老字号的文化内涵，则必将继续十年、百年而历久不衰。  (周示行)