新北区变型拖拉机成“灾”

市民呼唤改造“公路杀手”

　　变型拖拉机 简称变拖。名义上为拖拉机的低速农用运输车、巨型三轮摩托车等轮式机械车，但车速已由原来每小时15-25公里，增加到现在100公里以上，车厢则由2000×1100×450立方毫米，增加到3400×2300×1100、4000×2300×180立方毫米。

　　变拖申领农用拖拉机牌照，但大量从事专业货物运输；大部分核载1-1.5吨，一般却可承载20吨以上货物，最多能承载50吨以上。常州新北区的村民称变拖为“农用杂交车”，公路管理部门则称之为“公路杀手”。

　　现场目击（2008年12月下旬）

　　顺着239省道进入新北区孟河镇境内。据了解，这段公路原来是水泥路面，因为被严重超载的变拖压得支离破碎，公路部门在2006年下半年进行了沥青路面改造，2007年初竣工。但如今，在一些设有红绿灯的十字路口，严重超载的变拖频繁往来刹车起步，又将路面“扒”得波浪起伏了。

　　顺338老线从孟河镇往丹阳方向，半幅路面也被变拖压得坑坑洼洼，加上路边的变拖专修店、待修的破变拖，公路两侧的路貌显得很是混杂、脏乱。再往前，麇集的变拖开始十辆二十辆的出现在村子前、公路旁，有空车，也有装满砖头、块石的，相续绵延了600多米，俨然成了变拖“根据地”。

　　孟河老街道口安装着一道一人多高的路栏，用来阻拦变拖进入。孟河镇有关负责人介绍，镇政府实在没有办法才出此下策。338线改造时，变拖从镇区道路绕行，设置限宽墩也不起作用，不到半年，水泥路板块破裂，沥青路严重损坏，镇里已投入300多万元维修经费。局部路段损坏严重，已经无法修复，还需要彻底改造。

　　资料反映

　　一、孟河镇“对农用杂交车的调查情况”摘要（2008年4月）

　　镇区周边有6座砖厂，西边的丹阳又有很多轧石场。随着常州、无锡等地城市建设的加快，以往在码头驳运石头的农用杂交车，开始往常州、无锡等地运送砖头和石料，以前才几十辆，现在增加到三四百辆，车主大多是江苏沐阳、安徽等外来人员，持有江苏、吉林、山西、云南、河南、陕西、安徽、湖北、内蒙等省市农机部门核发的驾驶证和牌照（大都是买来的，不排除伪造），车型很杂，主要有雷沃、瑞沃、时代金刚以及宝鸡猎豹、宇康、跃进、东方红等。这些杂交车行驶证一般核定载重为1至1．5吨，但实际却装载30至50吨。

　　车主租用镇区居民旧房居住，杂交车就停在住房周边。他们一般白天去装砖头或石料，傍晚回到居住地，晚上零点左右送往目的地。出发前一片柴油机噪声，周围居民对乱停车同样敢怒不敢言。孟河城管曾经对他们乱停车进行过管理，遭到干扰和围攻，效果不理想；房屋出租户维护自身利益，放任杂交车乱停，使管理难上加难。

　　几年来，镇区除新浇的水泥路和重点管理的道路路面尚好，其他道路已面目全非。路面保洁难度也成倍增加，很多绿化地成了杂交车停车场，路边的电杆、路灯等设施和房屋常被撞坏……周边居民叫苦连天、怨声载道，据说他们已多次向上级部门直至市主要领导反映过，要求政府采取措施，还孟河人民一个整洁、宁静、和谐的生活环境。

　　二、XXX“关于新北区变拖超载交通安全隐患突出的调研报告”摘要（2007年7月31日）

　　（1）本、外地变拖分布情况 目前在新北区道路上从事运输的变拖共有3350辆，其中900余辆本地牌号、2450辆外地牌号。外地牌号的变拖中，新北区暂住居民600余辆（530辆在孟河镇）丹阳暂住居民1500余辆。

　　（2）变拖及其驾驶员的共性 一是车辆大吨小标；二是驾驶员多为外地人，多子女，以此谋生；三是拉帮结派，有组织地半夜集体冲卡，聚众逃避，减少违法成本；四是“多拉快跑”，恶性循环。

　　（3）变拖抗法种种 1.先头车辆探路；2.关门走人或自锁驾驶室坐视不理；3.胡搅蛮缠；4.聚众闹事；5.当街撒赖；6.暴力抗法。

综合治理 源头抓起

厂家迎合用户追逐最大利润的心理，改装、生产出的变拖，实际已成为载重卡车；发牌发证部门把关不严，造成大吨小标；一些用户利用国家对农机的优惠政策，又低成本涌入货运市场，并以严重超载的形式进行竞争。结果交通规费流失，货运秩序混乱，道路破坏严重，还带来了交通安全、社会治安、生活环境等一系列问题。

今年元月1日燃油税政策正式实施后，把住从事道路运输的变拖的燃油补贴关，是真正落实燃油税政策的重要环节，但整治厂家继续制造大吨小标的变拖，依然是遏止用户继续涌入货运市场的关键。

燃油税堵住了变拖逃漏养路费等交通规费的漏洞，相对提高了变拖运输成本，增大超载量有可能成为经营者降本的捷径，治超形势将更加严峻。客观分析，变拖是在特殊的社会背景下出现和存在的。变拖集结和经过的沿线群众乃至地方政府，非常盼望上级相关部门联手出击，加大整治、疏导、规范变拖的力度，还一方公路健康，保一方社会平安。

　　图为公路、交巡警部门联合整治“变拖”。　　文图/李永胜 士