集火车站、城铁常州站、客运中心站、地铁站、公交枢纽站、社会停车场、出租车停靠站为一体的现代化大型综合交通枢纽，将于明年7月建成运转；

　　优化客运资源、减少内耗的常武客运一体化进程，如今已进入收官阶段……

　　常州道路客运市场的一幅幅蓝图即将变为现实，根治“站外揽客”、“串线经营”等痼疾已经迫在眉睫，一个全新的窗口，再不能容忍非法经营行为肆意“毁容”了。

汽车站外的“汽车站”

　　4月29日凌晨5：50，随着常州公路运输总公司的稽查车，笔者在关河东路火车站新货场附近发现，对面的人行道上，聚集着好几群人，多的十来个，少的5、6个，脚边一律大包小包。稽查队员说，这些人都是在这儿等班车的。每群人中间都有“黄牛”带队……

　　近几年，随着客运大环境不断改善，加之公安、交通管理部门和客运企业的不懈治理，常武地区的“站外站”在总体上不断萎缩，但据最新调查，目前至少还存在10个以上，主要分布在汽车站周围，如红梅乡政府、小东门桥附近，以及武进汽车站至沿江高速公路出口处一带；二是在西新桥、关河路、中吴大道等通往苏北、安徽的城区道路沿线；三是在沪宁高速常州道口、高架桥凌家塘、朝阳岗、兰陵附近，以及外地民工较集中的洛阳、崔桥、东安、湟里等镇区。

　　违章停靠在“站外站”揽客的客车，大体可分三种类型：

　　一是有合法班次、线路的客车。这些车辆能准点从车站发车，也按规定线路行驶。但发班之前，往往先在城区游车接客，然后把揽到的客人集中在“站外站”，等回到汽车站发班、途经该处时再带走。一些贪图便宜的老乘客，“黄牛”揽来的乘客，也在这些站点候车。新货场附近出现的即是这一类型。

　　二是串线经营。一般为擅自变更线路、绕道城区揽客的过境车，以及擅自变更终点站，或中途回头的外地车。

　　三是无线路经营资格的客车。包括厂包车、数辆客车共用一个线路牌的“套牌车”等。这类黑车大多在节假日出现。

　　据调查，常州诸多“站外站”每天要发出100多个班次，节假日高达200多个，严重扰乱了道路客运秩序，损坏了常州城市形象。

“站外站”的危害不可小觑

　　乘客选择站外乘车，主要是图便利、贪便宜。在站外上车，一般比汽车站购票便宜20%-30%。“站外揽客”、“串线经营”的绝大多数是承包车，同样为利益所驱使。日前在常州汽车站停车场暗访，竟发现如此怪现象：一些长途、超长途班车的司乘人员，居然劝乘客去“站外站”候车，他们有正规车票，但报价之低，即使加上站务管理费，也比窗口卖出的车票便宜许多。经多方调查才明白——

　　车主承包客运线路后，聘请司乘人员并核定其“带票”指标，即沿途带客须完成一定数额的票据指标；超指标越多，司乘人员分成的比例就越高；

　　企业核定承包指标的主要依据是车辆实载率，而汽车站的统计报表又是核定车辆实载率的主要依据。也就是说，班车出站的实载率与承包指标关联密切。因此，司乘人员即使是车主或车主家属，也不希望班车满载出站；在站外聚拢一批老乘客，还可稳步提高班车的实际实载率。另外，车站与车主结算少则一个月，多则半年，站外带客收取现金，可解决车主周转资金不足等问题。

　　由此可见，“站外站”现象不仅破坏市场秩序、城市容貌，也损害了企业，乃至车主的自身利益。乘客在站外上车，合法权益更难保障。较常见的是，揽客时司乘人员总说“马上就走”，但乘客上车一两小时，车子依然在城区兜圈子，最后还得在“站外站”下车，等车子回汽车站发班，途经该处时再带走。若有怨言，司乘人员马上翻腔：就因为这样，才便宜你这么多钱！

　　“站外站”还是客车超载、萌生安全隐患的土壤。据了解，常州客车站场管理基本实现规范化，早已杜绝客车超载出站；客车出城超员，无一不是从“站外站”带的客。客车超载，乘客仍是最大受害者：不是被车主“卖”给其他班车，就是被管理部门查获，等待驳载；侥幸上路，车厢拥挤根本谈不上舒适，更是让不安全因素包围。据了解，客车所有的超载事故，都是站外带的乘客。

清除“站外站”须瞄准“节点”

　　消除“站外站”最简单的办法，是客运线路全部公司化经营；但根据现状，这一目标短期内较难实现。抓住常武客运一体化契机，客运企业和行管部门内外结合，瞄准“节点”齐抓共管，还是能使“站外站现象”迅速畏缩、直至消失的。

　　毋庸讳言，汽车站周围的“站外站”，基本依赖从汽车站始发的承包车而存在。长期以来，常武两客运企业为实现“车进站”，内堵外查，均采取了多项措施。去年，常州路运公司强化稽查力度，专门制订了《运纪（稽）管理规定》，还将专职稽查人员从6名增至9名。今年1月12日晚，常州汽车站厦门线的对应班车在站外组客，在33座的客车里塞进40名旅客。公司稽查人员发现后，按《规定》严肃处理了车主，对超载的旅客进行驳载。在运村、圩塘、横山桥等地，该公司还设立了6个乡镇客运站点，方便旅客，压缩“站外站”生存空间。企业采取的系列举措，遏制了“站外站现象”的蔓延，但承包车“顶风”违章依然存在。当事人坦言，我们不带，就让“别人”带走了。所谓“别人”，不外乎是另一企业的班车，或者是串线经营的外地车。常武客运实现一体化后，必将统一调整线路班次，从整体上完善和规范站场管理制度，进一步强化内部稽查力度，为企业承包车及外地对应班车创造良好的公平竞争环境。在这种情况下，汽车站周围的“站外站”必然不断萎缩。

　　公安、交通等行管部门对症下药，建立、实施长效管理机制，对彻底取缔“站外站”，尤其是串线经营车、黑车形成的“站外站”，有着无法替代的关键作用。多少年来，行管部门一直积极行动，特别在十一、春节等重要运输节点前夕，每年都组织力量联合治理“站外站”等非法经营行为，站前派出所也调派警力在汽车站整治拉客黄牛。调查中，诸多业内人士认为，常武客运一体化后，切断外地串线车、黑车进入我市的通道，既能有效清除常州出入口附近“站外站”，也是加快汽车站周围“站外站”的萎缩剂。

　　举报违章带客的车辆，营造进站乘车的氛围，同样是清除“站外站”的必要措施。　　文/小胡 士 　图/小胡供稿