三分建七分养。农村公路建设不易，养护管理更难。今年初，棋布在金坛960平方公里土地上的157个行政村，村村通上了等级路；然而，农路的养护管理，却依然处于“有名无实”的阶段。

　　5月1日，经过培训的70名养护工人正式上岗，开始兢兢业业、日复一日地为金坛307公里县道养护、清障和保洁，成了县道的“守护神”；

　　6月1日，随着公路处监管、镇农路办（交管所）负责、村委会实施的镇村公路管养新机制全面实施，金坛1030公里的镇村公路的管养工作也“名副其实”；

　　8月，按照农村公路安全保障技术标准实施的“安全改善工程”，在金坛农村公路的9个交叉口、9个路段开始投用，并成为江苏农村公路预防、控制交通事故的示范点……

　　金坛交通人掀开了规范化管养农村公路的新篇章。

县道养护工配备了手机

　　与江苏大多县级市一样，金坛两个公路管理机构长期并存，县道一部分由市公路处管养，一部分由市镇公路处管养。由于种种原因，部分县道违章搭建严重，路面病害不断，且要到影响交通才去维修……群众意见很大。今年上半年，金坛市政府抓住公路处属地管理的机遇，将两个公路管理机构合并，并发文明确：金坛市公路处负责县道养护管理，对乡村道路管养实施行业监督。

　　按照国、省道标准，公路处迅速出台了《农村公路养护管理考核细则》，并采用招投标形式首次将县道发包养护。为确保县道日常保养质量，他们要求养护单位在公路沿线就近招聘养护工，并规定了年龄、学历、身体状况，且须4公里左右配备一名养护工。值得一提的是，金坛市公路处不但为他们配备了统一、醒目的养护车和标志服，而且为每人配置了手机，内部通话一律免费。该处副主任孙俊华说，养护工有了手机，发现异常情况能及时汇报，兼顾了路政巡查员职责，大大减轻了县道巡查成本，一旦110接警，还能快速赶赴现场处理。

　　金坛的县道，一级路有24公里，其余都是二级路，然而从里程碑、百米桩、安全警示等标志标线，到路面整洁、环境绿化等，与国道、省道已难分伯仲。责任人向社会作出的庄严承诺，还一一写在树在他们养护标段的责任牌上。

乡村道路管理有了巡逻车

　　7月27日，朱林镇村道西沙线因大雨塌方。巡查人员很快发现，与西岗村委支书联系后，设置了危险标记，又去联系养护工清除；

　　28日，按照巡查人员提议，村道西巷线抽水站南侧小河旁砌上了防护拦，解除了过往车辆“失足落水”之虞……

　　金坛有7个镇和1个开发区，除开发区外，现在每个镇交管所都设有一个“农村公路养护管理办公室”，由分管副镇长兼主任，交管所长任副主任，他们受镇政府委托，负责辖区乡村道路的养护、路政管理；经过培训的交管员也转换职能，从6月1日起，正式代表公路部门对乡村道路养护管理进行监督管理。上面两例，则摘录于他们巡逻日志，旁边还附有现场图片。

　　5月份颁发的《金坛市农村公路养护管理办法》，明确了镇政府、村委分别负责域内的镇、村道路建设和管养，市公路处承担乡村道路管养行业监督的三级管养体系。由镇政府、村委招聘，委托公路部门培训后的230名乡村道路养护人先后上岗。市公路处要求每个路政中队（与镇农路办合署办公）每日巡查一遍，随时掌握辖区乡村道路的动态情况，并做好巡查日志。针对乡村道路线路短、分布广的实际情况，如薛埠镇28个行政村，252条农村公路总长298公里，平均每条仅1.18公里，公路处为每个路政中队配备了一架数码相机，还配置了一辆路政巡逻车，以保证切实履行好行业监督的职责。

　　镇村道路建成后，基本处于自生自灭的现象，已成了金坛的历史。

交管人员又有了用武之地

　　无可置疑，《金坛市农村公路养护管理办法》的颁布实施，不但从体制上，而且从资金上保证了农路养护管理的正常运转。根据《办法》，公路处、各镇政府设立了专用账户，实行专款专用；市公路处、镇农路办、村委会和养护道工层层签订养护协议。每个季度，由公路部门按照标准进行考核，然后将养护经费下拨给各镇农路办，各镇农路办考核村委会，再由村委会考核到个人，下发给养护工。

　　金坛市交通局顺势整合交通资源，一方面在公路处增设农村公路管理科，具体负责农路的检查、考核、验收，一方面依托交管所成立路政中队，对镇村公路养护管理实施行业监督，既解决了市公路处人少事多的尴尬局面，也使交管人员职能顺利转换，有了新的用武之地。

　　7月28日扬子晚报刊登了一则消息：平坦的水泥农路上，突现拱起50多厘米，丹阳埤城镇村民郦炳荣骑摩托经过，连人带车被弹到半空，重重摔在地上，经抢救无效死亡。

　　水泥路为什么突然拱起？金坛公路处农路科负责人认为，一般都是因为没留伸缩缝，热胀冷缩造成的。他说，金坛也有一座农桥，接缝处尽管留了伸缩缝，因缝隙被石子嵌满，卡了位，路面也被胀破了。他认为，以前镇、村两级农路管理人员大多兼职，且缺少公路养护管理的专业知识，确实很难对农路实行有效的监控和保护。交管人员责任心强，有着丰富的行政执法经验，现在经过岗前培训，以后还将不断进行专业培训，加上公路部门坚强的技术后盾，完全有能力对镇村公路的管理养护实施行业监督。

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。金坛农村公路建设这一民心工程，现在已经赢得了金坛人民的交口称赞。　　文图/汪志敏 王中华