5月18日，上海宣布，由上海市交通委、上海四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方共同参与的“上海出租汽车信息服务平台”将于6月1日正式上线运营。据5月21日交通运输部举行的例行发布会官方消息，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。

　　出租汽车行业行业改革大幕将启……，我们准备好了吗？

　　“打车软件”悄然重返

　　端午小长假最后一天下午，小东门桥南堍一家旅馆门前。一辆深灰色“马6”吱的一声，停在路边一对母女跟前；司机探出车窗问：“请问是你要的车？”手牵着女孩的女子摇摇手；这时一名30岁左右男子拉着一只深蓝色拖箱，匆匆从旅馆门前赶上前来：“我叫的，是我……”司机一边向女子打招呼表示歉意，一边麻利地下车，帮男子把拖箱放入后尾箱，回身进入驾驶室，开车走了----方向盘左侧支架上竖着大屏手机。

　　这一阵，出租车司机陆师傅一直在犹豫，拿不定主意是继续开出租，还是转而去开专车。陆师傅是苏北人，现在开的是非公营车，同等条件下收入比公营车要少10%～15%，因而只有靠多跑才能多挣。现在一些同乡、朋友在做专车，也劝陆师傅转做专车。陆师傅算了一笔账，自己开出租，妻子在打工，完全无法照顾家庭，苦一个月，加起来也不过6、7千。如果做专车，凭自己积累的资源和关系，一个月3、4千块钱的包车业务总归是有的，再加上软件接单，一个人赚两个人的，应该没有任何困难。这样老婆就可以专心照顾家庭。陆师傅担心的是，专车还在灰色地带，搞不好就会被取缔。“我现在就是担心把手中的出租车丢了，现在倾向于让老婆先做专车，赚得到就做下去，赚不到就当照顾家庭，给我先留个退路……”陆师傅说。

　　与陆师傅不同，戴师傅是常州人，开了10年多的出租车，也时常利用“常州行”接单。“正常情况加软件接单，一个月6、7千，比不做软件招车多千把，好透了！”戴师傅判断：“现在专车一天能做几单？开专车只能是兼职……”

　　红梅菜场对面拐弯口，是黑车的一个小据点。一位黑车司机称，现在许多外地人报名做专车，全常州可能不下2千人，但开专车的人大多有自己的包车业务，专车不过是兼职。“现在黑车兼做专车，出租车兼做招车。”这位黑车司机坦言：“我是去年刚被运管部门处罚过，对做专车还有阴影，过个年把，也会去应聘的……”

　　出租、专车、黑车都有“存在理由”

　　金坛人鲁师傅在黑车“圈内”被称为“邹区专线”，他的“客户”主要是一些装潢公司。鲁师傅开始是开的一辆面的，可以连人带货一起走，生意很好。后来许多人嫌面的车太矮小，没有空调，就不叫他了。前年，鲁师傅买了一辆现代商务车，有的装潢公司的客户，也会包车到邹区看灯、买灯。“说老实话，桑塔纳出租车，装修的人家，一套房子的灯具都装不下。再加上远离市区，送客来的出租车又少，回城当然难拦到出租车了……”鲁师傅认为，像邹区灯具城这样远离中心城区的地方，如果没有黑车，市场早就窒息了。

　　其实，许多黑车都与一些小企业、个体户有合作，送个客人，带点东西，只要一个电话，结账也是有商有量-----这些都让黑车的客户觉得便利。

　　戚先生在上海一家外资项目管理公司工作，经常在长三角地区大中城市间跑，周末回上海报告工作。自从前年用上打车软件以后，现在已经习惯了。到一个新项目，首先会查询一下所在城市有没有APP召车服务。“一下火车就有车接，直接到岗，效率非常高。老板肯定。老外的理念非常现实。”戚先生说。

　　张先生在苏州一家外企工作，老婆是南通人。最近，老婆怀孕了，丈母娘有老人需要服侍，没法来常州服侍女儿。张先生对母亲和老婆千叮万嘱：“上医院孕检，叫专车上门接送，不要到路上去拦出租车”。张先生对母亲说：“下楼到小区大门口，要走半里路，路上跌了、绊了就不好了。再说到路口不一定马上就能拦到出租车。多几个钱，少点风险我也放心……”

　　而去年刚大学毕业、在我市一家外企就业的小陈则希望：常州行招车软件能否像公交那样，显示半径500米范围，有几辆出租汽车，有几辆未载客……

　　可见，如今百姓出行需求是越来越多样化了。

　　规范管理是满足需求上策

　　打车软件、专车服务的出现，已经有3、4年时间了，无论是普通市民还是地方政府，对这些新生事物的认识，已更趋理性。

　　不可否认，近几年地方政府对城市出租汽车的规范管理的有成效的。常州尤其如此：从定期免费更换坐席套，到服务质量考评奖励，再到驾驶员休假制度推行，常州都是行业领跑者。

　　但是，与全国同行一样，常州出租汽车管理的“政府行政”色彩也愈发浓厚，而与不断变化发展的市场需求渐行渐远，对由“互联网+”引发的新兴市场，反应不够灵敏，陷入“打击黑车成果不小，成效不大；个性化需求靠出租车司机自发义务满足”的尴尬。

　　一位交通运输管理人员对笔者说：“黑车为什么屡打不绝？为什么运管抓黑车时，有的乘客不配合？这值得深思。”他认为，黑车屡禁不绝说明其有生存土壤，黑车多说明有许多需求没有得到满足。那么，治本之举应是合理需求的得到满足，即应有适应市场的“合法产品”供应市场。因此，现在是传统出租车市场向多样化、多层次的出租车市场方向发展的时候了。也就是说，应该是“传统出租车”分化，“非常规出租车”是登场的时候了。

　　笔者认为，当“黑车”现象成为整个出租车行业的通病时，就有了“非传统出租车”市场。当初打车软件切入市场，虽有搅局作用，但也起到了从“传统出租车”市场中将“个性化需求”分离、组织成新“市场”层面的作用。在即将出台的“出租车行业改革”方案中，极可能会有“非传统出租车”的位置。因此，管理者、参与者和经营者必须未雨绸缪，从“新型”出租车的市场定位、与“传统出租车”的差异、特性等要素出发，研究考虑应对之策，以便使其有序入市，有序运营，并与“传统出租车”差异化健康发展。　　（阿中）