交通运输部不久前出台的《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》，鼓励各级交通运输主管部门通过招投标的方式配置道路客运班线经营权，并明确规定了全国统一的招投标程序和要求。

结合行业特点细化招投标全部流程

　　《办法》根据《招标投标法》对客运班线招投标的程序和要求作出了规定，并结合行业特点对一些具体问题进行了细化。如明确规定了招投标工作完成时限为6个月，设置了标前分和评标分两个评分环节，具体规定了评审专家的资格条件。为了更好地指导地方运管机构规范开展招投标工作，《办法》系统完整地规定了招投标的全部流程。

评分标准鼓励企业做大、做优、做强

　　由于各地经济发展水平不同，《办法》只对反映投标人当前的经济实力和以前的服务水平的标前分评分标准进行了量化考核，选择了可以量化的企业客运质量信誉等级、企业规模、运力结构三项主要指标，体现了鼓励企业做大、做优、做强的政策导向。

　　其中，企业两年的客运质量信誉考核分数所占比重达到50%，且不同质量信誉等级间的分值差异较大，这就使客运质量信誉好的企业能够在招投标中处于有利地位，从而保护和激发企业提高自身管理水平和安全服务水平的积极性，形成客运市场的激励机制。

　　《办法》还规定拟新成立的经营实体的标前分一律按30分计，这个分数低于质量信誉好、规模大、运力水平高的企业，但高于质量信誉差、规模小、运力水平低的企业，这样既没有排斥社会其他类型企业投资参与道路客运，也基本体现了公平原则。

随意退出招投标将扣客运质量信誉考核分

　　针对在具体操作中，经常发生投标人在投交投标文件后随意退出招投标的情况，导致招投标工作因投标人不足3人而无法开展，或招投标时间被大大延长，招标人和其他投标人大量的前期工作和投入被浪费，利益受到一定影响的情况，《办法》根据2005年实施的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》建立了扣分制度，即已经提交投标文件的投标人在提交投标文件截止时间后无正当理由放弃投标的，在评定当年客运质量信誉等级时，每发生一次从总分中扣除30分。如果投标人在异地投标的，招标人应当将此情况通报投标人所在地道路运输管理机构。

　　为加强对中标人履行服务承诺情况的监管，并加大对中标人违反承诺的处罚力度，《办法》引入了行政合同管理的理念和管理方法，要求招标人和中标人签订中标合同，明确双方责任、义务和违约责任。如果中标人在运营过程中违反承诺，招标人除按相关法规对其进行行政处罚外，还可以按照双方事先的约定追究中标人违约责任。

　　《办法》中规定，对确定以招标投标方式实行行政许可的客运班线，招标人应当在其指定的报纸、网络等媒介上发布招标公告。（《中国交通报》）