交通运输部前不久发出的《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》明确提出，高速公路服务区、停车区建设要以提供公益服务为主，以满足高速公路使用者短暂休息、餐饮服务、信息查询及车辆加油、维修等基本需求为目的，不刻意追求延伸功能，不追求商业利益；对于其他服务功能，要根据交通需求与建设环境等因素，进行严格控制。以旅游、房地产开发、度假服务等经营为主要目的的服务设施建设，不适用国家交通基础设施建设土地等优惠政策。

　　交通量较大地区，

　　服务区间距不宜大于50公里

　　在科学布局规划方面，《指导意见》提出，高速公路服务设施的建设，应根据区域路网建设规划和交通流特性，做到服务设施规划布局与路网布局规模相结合，项目服务设施布设与单点服务设施规模相统筹，合理确定服务设施间距、选址以及单点规模，有计划、分步骤地建设实施。国家高速公路以及城市密集区、通往大型旅游景点等交通量较大区域的高速公路，服务区间距不宜大于50公里。在两个服务区之间，可根据交通量等情况，设置以提供休息服务、停车场、公共厕所为主的停车区。

　　以预测的第20年使用交通量，

　　确定征用土地面积

　　《指导意见》提出，合理控制高速公路服务设施建设规模，保证服务、发挥功能，减少占地、节省投资，提高规模效益。高速公路服务设施的占地面积及建筑设施规模，应根据所服务路段设计交通量、交通组成、建设环境、用地条件等因素，按照国家相关政策和技术规范的规定，科学合理确定。一般情况下，以预测的第20年使用交通量确定征用土地面积，以预测的第10年使用交通量控制建筑设施规模。其建设规模和建筑风格，要根据当地土地、环境等建设条件，体现区域性、民族性、差异性，避免贪大求洋、标新立异、盲目建设。高速公路服务设施的具体地址，要选择在不占土地或占用土地少、主体工程简单、地质水文条件好、建设投资节省、自然环境优美的地方；在保证交通安全的情况下，尽量与其他设施共建公用。对布设于高速公路主线两侧的分离式服务设施，不追求功能和布置完全对称；对两侧交通量及其组成存在较大差异的，也可设计成单侧集中式；力求总体布局紧凑、使用高效。

　　交通运输部要求，各级交通主管部门要对服务设施的用地、投资和建设标准严格把关，确保服务设施科学规范建设；实施过程中，未经批准，不得扩大规模、变更功能或建设地点；工程交（竣）工验收阶段，应对服务设施的建设规模和标准进行认真核验，超规模、超标准建设的，限期整改，整改完成前不得投入使用。

　　政府还贷高速公路，

　　服务区经营收益上缴财政专户

　　此外，《指导意见》还对加强高速公路服务设施运营管理、提升服务质量提出了要求。对小卖部、餐厅、加油站等具有经营性质的服务设施，所得收益，属政府还贷公路的，按规定上缴财政专户，纳入年度预算并按规定用途安排使用；属经营性公路的收益，按国家有关财务管理规定执行。采用租赁、对外承包经营管理方式的，其收益应纳入单位预算管理。有关部门要建立健全各项规章制度，规范服务设施运营管理，严格执行价格政策，保证食品卫生、环境整洁有序；按照突发公共事件应急体系建设要求，发挥高速公路服务设施在抢险救灾、交通战备和应对突发、紧急事件中的作用。《指导意见》还鼓励服务设施安装电子显示、电子监控设备等，提高自动化程度和动态监控能力；鼓励加快服务设施公共服务信息平台建设。　（《中国交通报》）